Con motivo de la conferencia organizada en Madrid, el pasado 12 de diciembre, sobre la situación en Europa de la legislación abolicionista, la Comisión para la Investigación de Malos Tratos a Mujeres ha entrevistado a Jonathan Machler, director ejecutivo de la Coalición Internacional por la Abolición de la Prostitución (CAP Int.)

P: Francia adoptó una Ley Abolicionista del Sistema Prostitucional en 2016, ¿Qué beneficios ha tenido para las mujeres y qué medidas contempla la ley?

R: Es una ley de progreso, de igualdad para las mujeres y los hombres, y de justicia social. Ha sido validada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos como una ley que avanza en igualdad. Hay diferentes impactos derivados de la ley:

Por un lado, el impacto normativo: es una manera de decir con claridad que la prostitución es una forma de violencia contra las mujeres, que las mujeres en situación de prostitución son víctimas de ese sistema de violencia y de coacción y que son los hombres que pagan por sexo los culpables y responsables de esta violencia y explotación. La ley manda un mensaje a la sociedad que es bien recibido. Hemos hecho un estudio público en 2019 que muestra que el 81% de las mujeres en Francia considera la prostitución como una forma de violencia y el 78% de la población francesa está a favor de mantener la ley.

Por otro lado, las mujeres han sido despenalizadas. Gracias a la ley no hay ninguna persona en situación de prostitución que haya sido detenida o penalizada por su situación.

Otro impacto positivo es la provisión de vías de salida, apoyadas por el estado francés y las organizaciones de campo. Estas vías de salida incluyen permisos de residencia si la persona es extranjera, apoyo financiero y un acceso prioritario al alojamiento social, además de acompañamiento psicológico y acompañamiento en la inserción laboral.

Los resultados de las vías de salida son positivos porque ahora hay casi 1300 mujeres en situación de prostitución que se han beneficiado y según los datos del Ministerio de Igualdad, el 95% de esas mujeres que estuvieron en situación de prostitución, se encuentran ahora en una situación de autonomía socioeconómica y estable. Supone un cambio radical en la vida de las mujeres. Sin embargo, queremos 10 veces más y estamos luchando para conseguir recursos del estado y aumentar el volumen de vías de salida.

Lay ley francesa, además genera un impacto positivo en la lucha contra la trata y los proxenetas y el acceso en la compensación para las víctimas. En los 3 primeros años de implementación de la ley, hemos observado un aumento del 54% de procesos contra proxenetas y traficantes y se ha multiplicado por siete el volumen de las compensaciones recibidas por las víctimas de proxenetismo y trata.

Otro impacto a nivel europeo, si comparamos la situación en Francia con la de Alemania o España, es que el modelo abolicionista ha permitido delimitar y reducir el sistema prostitucional.

Las estimaciones más altas en Alemania hablan de 400 mil personas en situación de prostitución en el país. En España, Médicos del Mundo estima que las personas en situación de prostitución son aproximadamente 350 mil en el país. En Francia, las organizaciones de campo y el Ministerio de Igualdad estiman que las personas en situación de prostitución se encuentran entre 32 y 44 mil, 10 veces menos que en países como Alemania o España. La legislación abolicionista demuestra que hay miles y miles de personas que son protegidas del sistema prostitucional gracias a este modelo

P: ¿Puedes explicarnos qué está pasando en la actualidad con la Ley Francesa?

R: Desde la adopción de la ley, las organizaciones de campo y las organizaciones de supervivientes se encuentran, por un lado, protegiendo la ley de los ataques del lobby proxeneta y lobby pro-prostitución, y de otro lado, trabajando para garantizar una implementación ambiciosa de la ley y criticar al gobierno y autoridades por la falta de recursos. No es fácil, pero merece la pena porque podemos ver el impacto positivo de la ley.

Ahora, por ejemplo, la ley está siendo atacada en la Corte Europea de Derechos Humanos, por un grupo de personas que se reivindican como trabajadoras sexuales, pero en realidad nadie sabe quienes son. Este proceso, ha empezado después de un primer fracaso a nivel nacional para cuestionar la constitucionalidad de la ley francesa. La corte constitucional ya reafirmó de una manera tajante la constitucionalidad y el impacto positivo de la ley, y ahora estamos a la espera de que lo haga la Corte Europa de Derecho Humanos.

Confiamos en que vamos a ganar este caso, pero necesitamos apoyo y solidaridad en la defensa de la ley, porque si la prohibición de la compra de actos sexuales es condenada por la Corte Europea de Derechos Humanos, sería un golpe muy duro al movimiento abolicionista en toda Europa. Países como Suecia o Noruega ya se han manifestado en solidaridad de Francia en defensa de esta ley.

En este sentido, la ley abolicionista francesa ha recibido el apoyo de la Relatora Especial de la ONU sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, diciendo de manera muy clara que es una ley con un impacto positivo en la lucha contra la violencia contra las mujeres y las niñas y de progreso en la igualdad entre hombres y mujeres. Confiamos en que vamos a ganar este proceso y esperamos que la futura victoria, junto con la recomendación del Parlamente Europeo a los estados miembros para que adopten el modelo abolicionista, sirva de referencia para que España adopte también este modelo.

P: ¿Puedes contarnos si ha habido reacciones en los países miembros a la recomendación del Parlamento Europeo? 

R: El 14 de septiembre de 2023, el movimiento abolicionista ha conseguido una victoria importante a nivel europeo, la resolución de la Relatora Maria Noichl (S&D Alemania) sobre la prostitución fue adoptada por el Parlamento Europeo y llama a todos los estados miembros de la UE por la adopción de todos los pilares del movimiento abolicionista. Esta resolución considera la prostitución una forma de violencia, considera que no es ni sexo, ni trabajo, sino un sistema de violencia que se basa en coacción y no una elección personal. Esto es muy importante porque dice muy bien lo que es el sistema prostitucional.

La resolución llama a la despenalización total e incondicional de las personas en situación de prostitución, la implementación de vías de salida para las mujeres en situación de prostitución y llama a la penalización de los compradores de sexo, la penalización de todos los tipos de proxenetismo y también por la implementación de sensibilización, en particular de los jóvenes y de los hombres sobre las realidades de la prostitución para desalentar la demanda.

Esta resolución explica que en los países con un enfoque regulacionista como el de Alemania, el nivel de demanda se ha incrementado y como consecuencia la trata y la violencia en esos países también ha aumentado.

Pienso que es importante que, a nivel nacional, las organizaciones de la sociedad civil aprovechen la oportunidad de esta victoria para sensibilizar a los diputados y diputadas.

P: Europa está revisando la directiva contra la trata de 2011, ¿puedes explicarnos qué cambios supondría esta revisión y en qué situación se encuentran las negociaciones?

R: Ahora hay un trílogo entre los estados, entre la comisión y entre los relatores del Parlamento Europeo sobre la revisión de la Directiva contra la Trata de 2011. Las conversaciones son muy difíciles, el problema es que la Directiva mezcla la trata con fines de explotación sexual, con diferentes formas de trata (trabajo forzado, por ejemplo), esto se traduce en la imposibilidad de perseguir la trata con fines de explotación sexual y penalizar la demanda por compra de actos sexuales.

La consecuencia es que ahora la única manera con que se puede penalizar a la compra de actos sexuales es penalizar la compra con conocimiento de la situación de víctima de trata, pero esto no funciona, tal y como demuestran los países que han implementado este modelo (Alemania, Bulgaria, Finlandia).

Ahora también valoran penalizar la compra de sexo con la “responsabilidad objetiva”. Este enfoque incluye que la policía debe probar que la persona es víctima de trata. Chipre ha implementado este modelo, y después de 4 años tan solo han detenido a tres hombres y ninguno ha sido condenado. Este enfoque que diferencia entre una prostitución libre y prostitución forzada y que penaliza solo a los compradores de sexo en el marco de la trata no funciona.

P: ¿Sería importante que todos los estados miembros tuvieran una legislación abolicionista?

R: La prostitución es un problema europeo, es un problema internacional y no podemos solucionar el problema de la prostitución país por país. Hay que tener una colaboración entre los distintos países.

Si te perdiste la conferencia sobre la situación en Europa de la legislación abolicionista, puedes visualizarla en nuestro canal de youtube